人民網(wǎng)北京1月10日電 （王紹紹）近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。其中提到，到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。

“污水資源化利用是走可持續(xù)和綠色發(fā)展之路的重要體現(xiàn)，同時(shí)對于我國緩解水資源供需矛盾、減少水環(huán)境污染和保障水生態(tài)安全具有重要意義。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長劉國華在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，我國每年工業(yè)用水量約占全國總用水量的20%，工業(yè)廢水排放量約占全國污水排放量的25%。因此，工業(yè)廢水循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)污水資源化的重要一環(huán)。

這份方案有何亮點(diǎn)？

工業(yè)作為我國用水的重要領(lǐng)域之一，2020年工業(yè)用水量為1028.9億立方米，占全國用水總量的17.7%，工業(yè)廢水排放量約占全國污水排放量的五分之一。劉國華表示，我國工業(yè)門類齊全，企業(yè)眾多，但規(guī)模、設(shè)施和技術(shù)儲(chǔ)備參差不齊。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，《方案》強(qiáng)調(diào)聚焦重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的策略，堅(jiān)持分類施策、循序漸進(jìn)的原則。

劉國華介紹，《方案》聚焦廢水排放量大、且具備升級改造條件的鋼鐵、石化化工、有色、造紙、紡織、食品等主要用水行業(yè)，明確了這些行業(yè)廢水循環(huán)利用的總體目標(biāo)，為未來五年我國進(jìn)一步提升工業(yè)廢水循環(huán)利用率，加快污廢水資源化利用明確了方向。

《方案》提出，到2025年，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，紡織、造紙、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。

“在一些重點(diǎn)用水行業(yè)中，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)廢水重復(fù)利用率均已達(dá)到93%以上，‘十四五’期間通過努力可以進(jìn)一步提升；與此同時(shí)，造紙、紡織、食品等行業(yè)的重復(fù)利用率普遍偏低，應(yīng)該根據(jù)《方案》中的任務(wù)要求切實(shí)推進(jìn)，到2025年要求規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上?！眲A解釋道。

劉國華還表示，《方案》以六類典型工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，以工程示范和推廣應(yīng)用為抓手，以先進(jìn)的水效指標(biāo)和完善的標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以培育專業(yè)隊(duì)伍和提升管理水平為支撐，突出了七項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，為進(jìn)一步提升工業(yè)廢水循環(huán)利用描畫了清晰的線路圖。同時(shí)，對于各行業(yè)的每一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)都給出了提升方向和具體舉措，強(qiáng)化了在工業(yè)廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)中的可操作性，為“十四五”期間穩(wěn)步提升工業(yè)廢水循環(huán)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如何實(shí)現(xiàn)主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用？

其實(shí)，早在2015年4月，國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“水十條”）就明確指出，要加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用和提高工業(yè)用水效率。近年來，工業(yè)廢水循環(huán)利用率和用水效率整體上已取得積極進(jìn)步，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率從2015年的89%提高至2020年的92.5%，2020年萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降39.6%。

《方案》提到，到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。

那么，到底該如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？劉國華表示，首先要堅(jiān)持科學(xué)施策、重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)不同典型行業(yè)的特點(diǎn)，制定可行的線路圖和系統(tǒng)技術(shù)方案，并分類重點(diǎn)推進(jìn)。在六類重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，重點(diǎn)提升造紙、紡織和食品行業(yè)的廢水循環(huán)利用率。

其次要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、示范帶動(dòng)。劉國華建議，通過國家科技創(chuàng)新規(guī)劃和其它資金渠道，支持不同行業(yè)工業(yè)廢水高效低成本處理和回用技術(shù)和裝備的研發(fā)，以標(biāo)達(dá)標(biāo)，積極推動(dòng)在相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行示范和推廣應(yīng)用。

再次要建立健全機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)。劉國華表示，對于積極實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用改造的典型行業(yè)企業(yè)在稅收政策、資金支撐等方面應(yīng)給予傾斜，通過激勵(lì)措施引導(dǎo)典型行業(yè)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施節(jié)水改造和廢水循環(huán)利用。

“最后，在推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用過程中，要強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)職能，壓實(shí)各級部門責(zé)任，發(fā)揮好監(jiān)管、引導(dǎo)等作用。采取多種宣傳形式，促進(jìn)社會(huì)各方參與和提高企業(yè)的積極性?！眲A強(qiáng)調(diào)。

如何通過技術(shù)創(chuàng)新突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸？

《方案》強(qiáng)調(diào)聚穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級，到2025年，推廣100項(xiàng)先進(jìn)適用的工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)裝備。

“工業(yè)廢水的循環(huán)利用率提升的主要驅(qū)動(dòng)力是各類典型行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與裝備的攻關(guān)，使廢水經(jīng)過處理后能對標(biāo)達(dá)標(biāo)，真正為企業(yè)生產(chǎn)所用?！眲A說，在“十四五”期間乃至更長一段時(shí)間，我們需通過加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有效推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施。

那么，如何加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)？劉國華表示，首先應(yīng)做好工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等進(jìn)行部署，加強(qiáng)自主研發(fā)；其次，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式和機(jī)制，以工業(yè)企業(yè)為主體，聯(lián)合高水平高校、科研院所的科技力量，或培養(yǎng)科技型企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)力量進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同促進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用領(lǐng)域“以產(chǎn)促研、以研助產(chǎn)”的良性發(fā)展；最后，應(yīng)積極開展國際合作和交流，借鑒和消化國外先進(jìn)技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

技術(shù)創(chuàng)新是解決我國工業(yè)廢水高效循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)的主要途徑。劉國華以膜分離、高級氧化、濃縮脫鹽、厭氧生物脫氮等技術(shù)舉例，這些均是工業(yè)廢水循環(huán)使用的關(guān)鍵核心技術(shù)，但還存在許多不足，導(dǎo)致其在工業(yè)廢水循環(huán)使用過程中面臨成本高、效率低的問題。因此，通過技術(shù)創(chuàng)新突破這些關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，可以有效助力工業(yè)廢水循環(huán)利用率的提升。

“需要注意的是，膜分離、高級氧化、脫鹽等工業(yè)廢水循環(huán)利用的關(guān)鍵核心技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展難度較大，需要通過各種渠道積極支持這些關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，并遵循科研規(guī)律，不能急于求成。”劉國華說。